你好，我是翟志勇，欢迎来到《正义的实现：法律系统40讲》。

在上一集，我讲了围绕《物权法（草案）》是否违宪展开的大论战，目的是展现一下立法过程中的价值之争，立法者必须要平衡各种不同的价值。对大家来说，价值之争可能过于抽象，离日常生活比较远，那这一集要讲的利益之争，可能就会直接关系到你的日常生活了。当涉及到利益之争时，都有哪些利益主体？立法该如何权衡？这一集就来讲讲这个问题。

让我们从快递讲起。

现在大家的日常生活几乎离不开快递，每天一项“常规工作”就是拆快递。而在快递兴起之前，我们邮寄或接收东西都要通过邮局，现在年轻人可能都没去过邮局，但三四十岁以上的人，都应该有过在邮局的痛苦经历。我以前是非常头疼去邮局办事了，不过现在已经很多年没去过邮局了，因为完全不需要了。

快递为什么能取代邮局，成为我们日常收发东西的首要选择呢？很多人会说，快递是民营的，效率高，服务好，这种讲法肯定没错。但问题是，不是你有一些人，有几辆车，就可以干快递业务的，因为快递涉及到的很多业务可能是邮政专营的。

在2009年《邮政法》修订之前，干快递这事是游走在法律边缘的，而2009年《邮政法》的修改，也是险象环生，甚至差点把整个快递业团灭了。还好，经过将近二十年的持续博弈，快递业取得了胜利，否则我们今天还要经常跑邮局了。

这到底是咋回事呢？那要从改革开放讲起，这是一段被大家遗忘了故事。

从1979年开始，伴随着外商投资进入中国，国际货物运输代理企业也陆续来到中国，服务外商投资企业。从那时开始，这些国际货运代理企业所从事的“国际快递业务”是否属于邮政专营业务，就成为一个争论不休的问题。