你好，我是翟志勇，欢迎来到《现代世界500年》第三季《现代的政制》。

在上一集，我讲了《独立宣言》的发布，不仅意味着北美殖民地在主权上从英国独立出去，更意味着在精神上从英国独立出去。《独立宣言》在自然法与自然权利的基础上，建构出一套全新的现代政制理论，自然权利、被治者的同意以及“作为自由独立的国家”，构成了美国政制的精神结构，是美国政制的“道”。

而这个新的“道”，必然需要新的“肉身”来承载。这一集就来讲讲美国政制的“肉身”，也就是《邦联条例》和美国宪法。与英国的不成文宪法相比较，它们标志着美国的成文宪法传统，并因此影响了全球。自此以后，几乎每一个国家革命之后，都需要一部成文宪法。

我们接着上一集的剧情往后说。《独立宣言》发布后，十三个自由独立的主权国家就诞生了，但是它们与英国的独立战争还在继续，任何一个殖民地都不可能单独打败大英帝国，所以必须继续联合起来。因此《独立宣言》发布后，第二届大陆会议就开始起草《邦联条例》，建立十三个主权独立国家的联合方式。

《邦联条例》在1777年交付各州签署，但直到1781年3月1日才获得十三个殖民地的全部批准，这个漫长的批准过程足以说明，独立出去有多容易，联合起来就有多困难。《邦联条例》的全称是《邦联和永久联合条例》（Articles of Confederation and Perpetual Union），名字听上去很好，但《邦联条例》的首要原则就是各邦保留主权、自由和独立。

那如何实现永久联合呢？方法很简单，大陆会议是当时十三个殖民地联合对抗英国的临时机制，因此《邦联条例》中的永久联合，就是将这个临时机制变成永久机制，也就是邦联议会。《邦联条例》通过后，第二届大陆会议宣告结束，并更名为邦联议会。

在邦联议会中，每个邦无论大小，都平等地享有一个投票权，所有的事情至少要九个邦同意才能通过。但是，邦联没有行政机构，也没有司法机构。那就意味着，邦联议会通过的决议，只能靠各州自愿履行，如果不履行，那邦联议会是没法强制执行的，发生争议也没有一个裁决机构。