看理想
现代的政制:国家的自我建构
翟志勇等

文稿

你好,我是翟志勇,欢迎来到《现代世界500年》的第三季《现代的政制》,我们继续聊法国的政制。
在上一集,我们讲了从大革命到第一帝国,革命者的政制选择都失败了,革命的理想有多美好,政制的建设就有多艰难。
经历了一系列失败,法国人又回到了起点,不得已接受了君主的复辟。在复辟体制中,议会虽然被保存下来,但往往成为君主的附庸,君主始终处于优势地位。但是议会制所拥有的庞大选民基础,及其自身所蕴含的共和理念,却一直潜藏在复辟秩序中。一旦复辟体制出现社会和政治危机,这种潜藏的共和力量就会在瞬间爆发出来。
在这一集,我们就来聊聊,从第一帝国失败到巴黎公社失败,法国人在半个多世纪里,又进行了哪些政制尝试,以及为什么这些尝试又都失败了。

复辟时期的议会制:议会君主制的形成

1814年反法联军攻入巴黎,拿破仑被迫退位流放,波旁王朝复辟。复辟时期分为两个时段:第一个时段是1814年到1830年的波旁王朝,其中1815年3月到6月,拿破仑重返法国,建立百日王朝,王朝复辟中断了3个多月。第二个时段,是1830年到1848年的七月王朝。
波旁王朝和七月王朝的政制安排分别体现在1814年宪章和1830年宪章中。虽然在宪法的意义上,我们可以把这两种政制都称为议会君主制,但是波旁王朝更偏向于有限君主制,这个体制潜藏着向君主专制滑落的风险,而七月王朝则更偏向于君主立宪制。
在1814年宪章的政制安排中,议会实行两院制,分为贵族院与众议院,国王有权任命贵族院议员,同时有权解散议会两院。这实际上意味着,在宪法的政制安排和权力架构上,代表人民的议会是受制于国王的。而在行政权的分配上,国王拥有最高行政权,但行政责任却由大臣承担。
虽然依据1814年宪章,议会也能够在立法层面上对国王的权力进行制约,但这种制约只是停留在纸面上。在这样的政制安排下,议会体制要发挥作用,就只能依赖于君主的自我节制。刚好,主导1814年宪章的路易十八,就是这样一位有节制的君主。就像很多学者所指出的,1814年宪章本身就充满了路易十八的个人色彩。1814年宪章所构筑的政制,需要路易十八这个具体的个人来加以维系和运作。
本集编辑:hyl、香芋
2022.12.23