大家好，我是杨照。

接下来，让我们具体解释什么是“轮台之诏”，“轮台之诏”发生在汉武帝征和四年，也就是公元前89年，当时的搜粟都尉桑弘羊领衔上奏，建议在“轮台”这个地方“卒田”。首先，“轮台”在哪里？在今天甘肃省的西边，是汉朝疆域的西极地带。武帝一朝曾经多次征伐匈奴，这将匈奴的活动区域向北和向西推挤。以桑弘羊的眼光看，在匈奴西移的持续对峙冲突中，轮台会是下一波的战略重点，所以应该派人去到那里垦田定居。

轮台有很好的地理条件：“地广饶水草，有犁田五千顷以上。畜温和，甜美，可益通沟渠，种五谷，与中国同时孰。”意思是，轮台的土地没有问题，气候也没有问题，可以让人移民过去，再从张掖、酒泉派官员去训练和管理人名，让这些人成为防卫、对抗匈奴的最新前哨站。

这样的屯田、“卒田”的做法，在汉武帝一朝非常常见，因而人民移居的地区不断向北向西推进。桑弘羊他们不过就是依循前例，提出政策建议而已，却没想到这一回从汉武帝那里得到了很不一样的答案。

武帝回复的诏书说：“前有司奏，欲益民赋三十助边用，是重困老弱孤独也。而今又请遣卒田轮台，轮台西于车师千余里，今请远田轮台，欲起亭隧，是扰劳天下，非所以忧民也。”

意思是说：“为了边境上的防守，前一阵子朝廷才要求普遍加赋，那影响的就不只是少数有能力的年轻人，而是让老弱孤独者的生活更加困难。现在你们又请求派兵去屯戍轮台，轮台在很远很远的地方，为了这么一个偏远的据点，再加上还要建立沿路的交通和通信系统，这劳费不小，也绝对不是体恤民众的做法。

汉武帝不只是明白地拒绝了“轮台卒田”的建议，更重要的是，他在诏书中表达了深切的懊悔之意。“曩者，朕之不明......兴遣贰师将军......贰师败，军士死略离散，悲痛常在朕心......当今务在禁苛暴，止擅赋......修马复令，以补缺，毋乏武备而已。”