大家好，我是杨照。

我们来看一下中国在帝国成立了之后“税收”的形式。

 

税收通常分为三部分，一部分是土地的主要生产物，另一部分是土地的附带生产物，第三部分则是劳动力。最容易理解的原型，就是唐代的“租庸调”。第一部分通常是针对食粮作物，这是“租”；第二部分是指桑、麻等连带产物，会有加工后的布匹，这是“庸”；第三部分则是奉献一定比例的时间，去从军、戍边或服劳役，则是“调”。

不过历代反复遇到同样的问题，就是三个部分很难统合管理，更难有效地处理运用。所以就产生了一种想法，要将三个部分用什么方式加在一起征收，以简化流程，也简化朝廷财政上进出项目的复杂性。

然而就算设计出可以统合征收的办法，也在政策上落实了，却往往很快又被破坏。最常发生的情况就是遇到朝廷有特殊劳动力需求，比如要打仗、要防边，或要治黄河，比较容易采取的解决之道，是进行新的人力动员。本来已经纳入统整换算的力役之征，这时候就又跑出来架在原有的税收之上，而且通常一旦开征，就很难再取消，所以项目又变得分歧了。

清朝早期在统治上遇到了同样的问题。在土地生产的税赋之外，另有依照人丁数征收的部分。康熙皇帝要落实“永不加赋”，采取了冻结应税人头数量的方式，这是康熙五十一年政策的重点。但雍正体会到这项政策不可行之处，所以做了重大的修正。

接到新皇帝要求三年内补足钱粮的命令，对大部分官员来说一定很困扰也很惶恐，地方上该如何找出新的财源来偿还积欠呢？当时的直隶总督李维钧就只好上奏，请求用新债还旧债，也就是先多征收往后的丁钱。因为丁钱是照人头算的，不像土地生产需要考虑许多因素，就将未来的丁钱征来还本来欠朝廷的钱粮。