04 甘蔗没有两头甜：作为行政枢纽的军机处，为何不能应对晚清内政外交的难题？现代中国的童年：晚清制度33讲

现代中国的童年：晚清制度33讲

李文杰

你好，我是李文杰。

1884年4月8日，因为越南问题导致的中法战争正在拉锯之中。这天上午，还在垂帘听政的慈禧太后召来御前大臣和各部尚书，随即发下了一道上谕，逐一列举五位军机大臣的失误，将他们全班罢免！全班罢免军机大臣，这在清朝是一件极少发生的事情。

慈禧太后在谕旨中说，现在正值国家面临艰巨困难，内外事务必须有合适的人治理，军机处是内外用人和行政的枢纽。而军机处的领袖，也就是恭亲王奕䜣，多年以来虚与委蛇、因循守旧、固执成见，不愿意贯彻朝廷要振作的意志。在慈禧太后看来，军机处的问题，在于敷衍、因循，无法应对当时内政外交的难题。

我们不禁要问，慈禧太后为何会发出这样的批评？我们都知道，军机处可以说是清朝最具有实权的政府机构，为什么到了晚清，军机处会出现失灵的情况？而为了应付内政外交的难题，清政府又做了怎样的尝试？

在本次节目里，我们来看晚清在政务运转方面的改革。我们的讨论，必须从中国历史上一对由来已久的矛盾说起，也就是君权与相权的关系。

从常理上来讲，皇帝有天子的名分，“普天之下，莫非王土”，他的名分最高，实行世袭制来传承皇位。而实行世袭制，意味着皇帝的人选只能在极小的范围内产生。这样就导致皇帝贤明与否，有很大的随机性，无法人为去干预。这个时候，就需要一个精明强干的人来统率官僚团队，处理政务，而这个人就是宰相。

在帝制时期，宰相相当于一国的管家。事实上，中国历史的大部分时候，都有宰相的设置。可以说，宰相制度是基于理论、同时基于实践经验而存在的。

本集编辑：小马、阿豪

2025.10.09

精选评论

共 5 条

你先走

2025-10-14 08:21:39

垂帘听政无意中创造了代理权威，军机处成了隐性决策节点，但系统仍要求它维持表面服从。这像极了现代企业的中层管理困境，权责剥离催生集体躺平。
风立ちぬ

2026-08-24 14:53:51

奕䜣确定在中法战争上唯唯诺诺、游移推诿、缺乏担责导致贻误战机，听了老师的讲解和军机处的权责不统一有关系，议政王头衔被撤，自己的主人翁精神也没了
likanboy

2026-05-17 10:55:22

我看有个说法是当时最重要的国务是洋务，而和外国人打交道的这些重臣都不驻京
🍊0

2025-10-10 10:31:45

🪞🐖……主奴辩证法……一种权力的对内组织方式，决定了其对外部世界的应对能力。建立在“主奴辩证法”之上的绝对权力，因其内在的封闭性与僵化性，在面对一个由“相互承认”和“价值理性”驱动的现代世界时，其脆弱性和复杂性矛盾会暴露无遗……
丸尾同学

2025-10-09 12:09:23

期待已久