你好，我是李文杰。

在前面几集节目中，我们谈到了一些传统中国政府的特征，比如六部之中有意设置的分权机制；比如行政中枢军机处，在运行过程中的权力和责任不对等；还有官员队伍的去专业化等等。而我们可以看到，这些特点后来一直延续下来，在晚清造成了非常严重的后果。

清代思想家龚自珍，在鸦片战争前夕曾写过《己亥杂诗》，其中有四句脍炙人口：

这四句诗经常被后来的人们引用，来形容晚清缺少人才的窘迫局面。那么，究竟是什么原因，造成了这种看起来无人可用的情况呢？

对于这个问题，有人说，是选拔人才的科举制度阻碍了创新与进步。但我们要知道，科举制度并不是近三百年才有的，它的历史有一千多年，为什么此前大家没说，到了晚清时期，却猛烈批评科举制度扼杀人才？既然科举阻碍创新与进步的这一解释的说服力有限，那么或许还有另外一种可能，那就是科举制度之下，人才依然存在，英雄依然辈出，只是赛道已变，他们不再适用于新的标尺，不再适合新时代和新挑战了。

19世纪以来，清朝的内外矛盾集中爆发，尤其是欧风美雨来袭，对中国社会提出了极大的挑战，政府的职责范围进一步扩张，许多重要事务，都超出了六部的管理范畴，需要有专业知识的人来处理。比如外交事务，需要熟知外交与国际关系基本准则；现代战争需要步兵、骑兵、炮兵、工兵各类专业知识，需要长期训练与合成指挥；国际贸易涉及进出口管制、数据统计、专利管理等等。这些行业所需的人才，无法通过科举制度来培养和选拔。在现代社会，“用专业的人来办专业的事情”，成为了一条重要标准，而这恰好是旧制度最缺少的内容。晚清政治之所以饱受后世批评，原因之一，就是专业人才的缺乏。这才让龚自珍有了“不拘一格降人才”的呼声。

那么，既然如此，清政府为何没能尽快组建专业化的管理团队呢？本集节目，我们就来试着回答这个问题。我们将讨论分成两个维度：一个是专业人才的选拔，另一个是专业人才的任用。